更新：2024-08-04 11:02:34
近期，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在“上訴人隱某公司與被上訴人數(shù)某公司不正當(dāng)競爭糾紛案”二審判決中，提出涉案數(shù)據(jù)集雖然處于公開狀態(tài)不符合商業(yè)秘密的構(gòu)成要件，但因當(dāng)事人對(duì)此付出大量技術(shù)、資金、勞動(dòng)等實(shí)質(zhì)性投入，在原始數(shù)據(jù)上添附了更多商業(yè)價(jià)值，能夠?yàn)楫?dāng)事人帶來商業(yè)利益，應(yīng)屬反不正當(dāng)競爭法所保護(hù)的合法權(quán)益。該判決明確對(duì)公開數(shù)據(jù)持合理保護(hù)的態(tài)度。雖然公開數(shù)據(jù)經(jīng)公開后不符合商業(yè)秘密的特殊性，但強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)公開后仍包含數(shù)據(jù)處理者的大量投入和積累，具有合法的競爭性權(quán)益，屬于反不正當(dāng)競爭法保護(hù)法益配資平臺(tái)炒股，相關(guān)公開數(shù)據(jù)集應(yīng)得到保護(hù)。
當(dāng)前，公開數(shù)據(jù)開放利用與合理保護(hù)成為現(xiàn)階段數(shù)據(jù)要素市場治理中的“熱難焦”問題。公開數(shù)據(jù)因其易于獲取的特點(diǎn)，極易遭受不當(dāng)抓取和使用，損害數(shù)據(jù)持有者的合法權(quán)益，而過度保護(hù)又可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)流通受限，阻礙數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。基于此，亟須厘清公開數(shù)據(jù)的保護(hù)方式、加強(qiáng)保護(hù)力度，以保護(hù)促利用，平衡好公開數(shù)據(jù)的開發(fā)開放與合理保護(hù)之間的關(guān)系。
公開數(shù)據(jù)保護(hù)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
隨著企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)挖掘和利用越來越深入，企業(yè)間因數(shù)據(jù)收集、處理、利用而引起的法律糾紛也不斷涌現(xiàn)。考察實(shí)踐可見，在涉數(shù)據(jù)糾紛的案例中，以是否公開為標(biāo)準(zhǔn)，可將數(shù)據(jù)分為公開數(shù)據(jù)與非公開數(shù)據(jù)，在部分案例中存在被告以“其本身爬取、使用的是公開數(shù)據(jù)，未造成數(shù)據(jù)持有方利益損失，同時(shí)其爬取、使用公開數(shù)據(jù)的方式是合法正當(dāng)，行為不具有不正當(dāng)性”作為主張進(jìn)行抗辯的現(xiàn)象。
在實(shí)踐中相比于非公開數(shù)據(jù)，公開數(shù)據(jù)因其裸露在開放、流動(dòng)的平臺(tái)之中，更易受到侵害。數(shù)據(jù)的公開狀態(tài)使得其他經(jīng)營者可以通過爬蟲技術(shù)等抓取公開數(shù)據(jù)進(jìn)而迅速獲得數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的數(shù)據(jù)處理、加工、開發(fā)等行為提供捷徑。因而，在實(shí)踐中利用“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”等技術(shù)抓取公開數(shù)據(jù)的行為以及對(duì)公開數(shù)據(jù)的使用行為時(shí)常發(fā)生。
同時(shí)，平臺(tái)上的非公開數(shù)據(jù)可依其自身具有的“非公開性、具有商業(yè)價(jià)值、采取保密措施”等特性尋求既有的商業(yè)秘密相關(guān)條款對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。而公開數(shù)據(jù)則由于其自身法律屬性及歸屬尚不明晰，法律法規(guī)還未對(duì)公開數(shù)據(jù)構(gòu)建體系化規(guī)則，理論與實(shí)踐對(duì)公開數(shù)據(jù)的保護(hù)理念和方式也存在一定分歧，由此導(dǎo)致了對(duì)其具有的正當(dāng)利益難以實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)，加劇了對(duì)公開數(shù)據(jù)保護(hù)的難度。
須申明，公開數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)公開后的存在形態(tài)，不能誤認(rèn)為“公開”就失去了價(jià)值，失去了保護(hù)的必要。相反更應(yīng)該做好經(jīng)正當(dāng)公開后的公開數(shù)據(jù)的有力保護(hù)工作，以此平衡數(shù)據(jù)采集、持有、加工環(huán)節(jié)行為人的合法利益。由此，需要建立數(shù)據(jù)“以公開換保護(hù)”的理念和制度，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)公開與否都不應(yīng)成為其價(jià)值減損的事由。數(shù)據(jù)公開是為了更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)加乘作用，而絕不是對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的放棄。換言之，經(jīng)由數(shù)據(jù)公開行為而出現(xiàn)的公開數(shù)據(jù)，只是數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種方式，公開數(shù)據(jù)的正當(dāng)利益保護(hù)必須得到法律保障。
事實(shí)上，從公開數(shù)據(jù)釋放價(jià)值的能力和數(shù)據(jù)競爭糾紛的焦點(diǎn)來看，有必要以公開數(shù)據(jù)的生成為基點(diǎn)，明確公開數(shù)據(jù)的概念內(nèi)涵及其具有的獨(dú)特屬性，梳理目前學(xué)界和司法判例對(duì)于公開數(shù)據(jù)的保護(hù)傾向，明晰公開數(shù)據(jù)“以公開換保護(hù)”的基本理念，結(jié)合現(xiàn)階段社會(huì)各界對(duì)公開數(shù)據(jù)保護(hù)模式的研究與實(shí)踐的最新發(fā)展，提出當(dāng)前公開數(shù)據(jù)保護(hù)的具體路徑，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公開數(shù)據(jù)安全保護(hù)、有效利用與合規(guī)流通間的平衡。
對(duì)公開數(shù)據(jù)保護(hù)的現(xiàn)行態(tài)度
針對(duì)公開數(shù)據(jù)特性，實(shí)踐與學(xué)界對(duì)涉公開數(shù)據(jù)的保護(hù)產(chǎn)生了兩種不同傾向。一是從個(gè)人利益的角度，強(qiáng)調(diào)規(guī)制涉及公開數(shù)據(jù)的不正當(dāng)抓取、使用等法律行為，保護(hù)數(shù)據(jù)持有方的合法利益；二是以公共利益為落腳點(diǎn)，依據(jù)數(shù)據(jù)流通的目標(biāo)體系，呼吁公開數(shù)據(jù)的共享與合作，以鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新、增加消費(fèi)者福利。
1.基于個(gè)人利益的公開數(shù)據(jù)保護(hù)傾向。
司法實(shí)踐中多數(shù)案件從個(gè)人利益層面考慮，指出因合法原因而持有公開數(shù)據(jù)的經(jīng)營者，在公開數(shù)據(jù)獲得、整理與存儲(chǔ)等工作中付出了努力，并在收集過程中為數(shù)據(jù)添附了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，基于公開數(shù)據(jù)形成的競爭性利益具有天然的正當(dāng)性，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。
如在諸多短視頻剪輯平臺(tái)不正當(dāng)競爭糾紛案中，法院多認(rèn)為數(shù)據(jù)持有方以非獨(dú)創(chuàng)性方式在App中呈現(xiàn)的短視頻、模板、特效等公開數(shù)據(jù)雖然屬于對(duì)社會(huì)公開的資源，但其經(jīng)過人工收集、整合，并作為后臺(tái)數(shù)據(jù)可供應(yīng)用程序用戶選擇和使用。憑借其資源的多樣性、獲得方式的便捷性、再創(chuàng)作的高效性使得相應(yīng)的應(yīng)用程序具有競爭優(yōu)勢，故該公開數(shù)據(jù)集合能夠使數(shù)據(jù)持有方在市場競爭中形成優(yōu)勢，并為其帶來經(jīng)濟(jì)利益，以此支持了數(shù)據(jù)持有方的訴訟請(qǐng)求。在相關(guān)案件中數(shù)據(jù)需求方針對(duì)公開數(shù)據(jù)提出的開放使用的抗辯幾乎沒有得到支持。
以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)的公開數(shù)據(jù)保護(hù)不僅體現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)持有方勞動(dòng)、投資成果的肯定，維護(hù)了公開數(shù)據(jù)持有方的合法權(quán)益，也能夠規(guī)制不正當(dāng)?shù)呐廊 ⑹褂玫雀偁幮袨椋瑴p少放任爬取、使用公開數(shù)據(jù)行為對(duì)平臺(tái)運(yùn)營以及用戶正常訪問造成的損害，利于維護(hù)市場秩序和公平競爭。
2.基于公共利益的公開數(shù)據(jù)保護(hù)傾向。
從公共利益角度出發(fā)，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出的“建立數(shù)據(jù)可信流通體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平”以及國務(wù)院出臺(tái)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中“促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通”的背景下，應(yīng)抑制公開數(shù)據(jù)持有者獨(dú)占數(shù)據(jù)的趨勢和意向，以鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新或增進(jìn)消費(fèi)者福利為目的，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的流通活力。
基于此，有學(xué)者提出，鑒于公開數(shù)據(jù)的公共品特性，應(yīng)將分享作為公開數(shù)據(jù)法律體系的基點(diǎn)。但分享并不排斥合理規(guī)制，規(guī)制目的在于防止數(shù)據(jù)濫用或競爭失序，而非阻止數(shù)據(jù)分享流動(dòng)，更好服務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)據(jù)流通更有利于數(shù)據(jù)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)將其視為分配數(shù)據(jù)權(quán)益的核心基礎(chǔ)。司法實(shí)踐中也有判例指出基于互聯(lián)互通的精神，平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)允許其他經(jīng)營者以合理方式對(duì)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、獲取并二次利用。
數(shù)據(jù)的分享和流通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展的根本原因。以公共利益為落腳點(diǎn)，促進(jìn)公開數(shù)據(jù)的分享與流通可充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值，以數(shù)據(jù)的重復(fù)利用、開發(fā)創(chuàng)造出蘊(yùn)含更高價(jià)值的數(shù)據(jù)商品，推動(dòng)數(shù)據(jù)市場的運(yùn)行。
樹牢“以公開換保護(hù)”的數(shù)據(jù)流通理念
通過檢視涉及公開數(shù)據(jù)保護(hù)的兩種傾向可見，若單從個(gè)人利益出發(fā)強(qiáng)調(diào)對(duì)于數(shù)據(jù)持有方進(jìn)行保護(hù)與只考慮公共利益完全開放公開數(shù)據(jù)進(jìn)行流通的理念都具有局限性。數(shù)據(jù)公開意味著承擔(dān)了一定程度上容忍他人獲取的義務(wù)，而公開并不意味著放棄合法權(quán)益及數(shù)據(jù)保護(hù)，更需要加強(qiáng)保護(hù)以規(guī)制侵害其正當(dāng)利益的行為。當(dāng)前亟須樹立“公開換保護(hù)”的理念，對(duì)經(jīng)合法正當(dāng)公開行為產(chǎn)生的公開數(shù)據(jù)做好“有力保護(hù)”，以實(shí)現(xiàn)公開數(shù)據(jù)的保護(hù)，促進(jìn)“有效流通”。
1.“有力保護(hù)”是基礎(chǔ)。
公開數(shù)據(jù)雖表明數(shù)據(jù)持有者認(rèn)識(shí)到其數(shù)據(jù)具有一定的社會(huì)價(jià)值，通過公開方式主動(dòng)負(fù)擔(dān)了容忍他人合法收集和利用的義務(wù)，但這種義務(wù)具有特定的限度。公開數(shù)據(jù)的公開狀態(tài)并不意味著公眾可以隨意抓取、復(fù)制或使用這些數(shù)據(jù)。正如已發(fā)表的作品可以被公眾瀏覽，但不能隨意復(fù)制使用一樣，公開數(shù)據(jù)也不等于免費(fèi)使用數(shù)據(jù)，更不是放棄數(shù)據(jù)保護(hù)。為了更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，應(yīng)將公開數(shù)據(jù)與非公開數(shù)據(jù)置于同等的保護(hù)水平上，更有利于營造數(shù)據(jù)公地喜劇的形成，即是否公開不應(yīng)成為數(shù)據(jù)權(quán)益能否得到保護(hù)的區(qū)分點(diǎn)。
實(shí)踐中有些案例也對(duì)以上觀點(diǎn)加以印證，譬如，有的受案法院指出對(duì)于未設(shè)定訪問權(quán)限的公開數(shù)據(jù)的抓取，需要結(jié)合數(shù)據(jù)的數(shù)量、規(guī)模、價(jià)值以及對(duì)原平臺(tái)的影響等因素來判斷其正當(dāng)性。此外，即便數(shù)據(jù)是向公眾無差別提供的，也不意味著其他經(jīng)營者可以不受限制地獲取和使用，需要結(jié)合獲取、使用數(shù)據(jù)的具體手段和方式，綜合考慮行為是否違反了相關(guān)行業(yè)的商業(yè)道德，以及對(duì)其他經(jīng)營者的合法權(quán)益、消費(fèi)者利益和市場競爭秩序的影響等方面來進(jìn)行分析判斷。
因而，當(dāng)前對(duì)于公開數(shù)據(jù)仍要堅(jiān)持“有力保護(hù)”的基礎(chǔ)理念。平臺(tái)經(jīng)營者在合法收集、儲(chǔ)存、處理公開數(shù)據(jù)的過程中付出了巨大的勞動(dòng)，對(duì)公開數(shù)據(jù)控制、處理、收益等合法權(quán)益理應(yīng)受到保護(hù)。與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)公開數(shù)據(jù)的采集分析也為其添附了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提升了公開數(shù)據(jù)內(nèi)含的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。單一數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為具有商業(yè)價(jià)值的規(guī)模化數(shù)據(jù)集，不僅需要平臺(tái)經(jīng)營者耗費(fèi)勞動(dòng)和金錢等基礎(chǔ)成本，還需要依托經(jīng)營者自身獨(dú)有的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和寶貴的用戶資源。
因此，公開數(shù)據(jù)不僅是公眾可見的數(shù)據(jù)存在形式，還包括前期平臺(tái)對(duì)于公開數(shù)據(jù)投入的勞動(dòng)成果和投資建設(shè)成果。此外，忽視對(duì)數(shù)據(jù)持有者利益的保護(hù)將會(huì)威脅到整個(gè)數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性和創(chuàng)新性發(fā)展。
2.“有效流通”是目標(biāo)。
公開數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)流通的重要表現(xiàn)形式，現(xiàn)階段，無論是公開數(shù)據(jù)還是非公開數(shù)據(jù)，流通受阻的主要原因在于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度不完善，進(jìn)而使數(shù)據(jù)持有者利益可能無法得到有效保障。對(duì)于公開數(shù)據(jù)而言，其可直接獲取的特性決定了亟待構(gòu)建有力的保護(hù)制度，這對(duì)于促進(jìn)數(shù)據(jù)有效流通至關(guān)重要。
公開數(shù)據(jù)的合理抓取、利用等相關(guān)行為能夠推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在市場上的流通，削弱部分頭部平臺(tái)企業(yè)的潛在數(shù)據(jù)壟斷風(fēng)險(xiǎn)，更有效地配置數(shù)據(jù)資源。通過數(shù)據(jù)抓取、使用等行為，經(jīng)營者可以獲取大量數(shù)據(jù)信息，改善生產(chǎn)和分銷，創(chuàng)新商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和競爭力。因而在不損害原始數(shù)據(jù)持有者正當(dāng)數(shù)據(jù)權(quán)益的前提下，應(yīng)鼓勵(lì)其他平臺(tái)對(duì)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行充分利用，在公平競爭環(huán)境下使消費(fèi)者福利最大化，將“零和博弈”逐漸演變?yōu)橄嗷M意的“帕累托最優(yōu)”。
3.以“有力保護(hù)”促“有效流通”。
對(duì)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行有力保護(hù)，目的恰恰是為了促進(jìn)數(shù)據(jù)的有度有序有效流通。為促進(jìn)數(shù)據(jù)持有者更多公開數(shù)據(jù)，使得更多高質(zhì)量的數(shù)據(jù)能夠更便捷迅速地為公眾了解，從而得到廣泛應(yīng)用，應(yīng)先為公開數(shù)據(jù)持有者提供有力的保護(hù)，以激勵(lì)其公開數(shù)據(jù)的意愿。通過對(duì)數(shù)據(jù)持有者的公開數(shù)據(jù)權(quán)益提供有力保護(hù)，規(guī)制因數(shù)據(jù)公開而出現(xiàn)的不正當(dāng)獲取、使用行為的亂象，不僅能夠降低平臺(tái)企業(yè)自行設(shè)置壁壘或更多的反爬蟲技術(shù)來避免競爭或潛在競爭的可能性，還會(huì)促使企業(yè)傾向于更多地公開相應(yīng)的數(shù)據(jù)或信息，以便平臺(tái)將更多的數(shù)據(jù)有效地?cái)U(kuò)散和輻射至更多的其他相關(guān)企業(yè)與用戶。
現(xiàn)下，數(shù)據(jù)流通應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行，不應(yīng)以犧牲數(shù)據(jù)權(quán)益方利益、弱化對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益方的保護(hù)為代價(jià)，因而需建立以公開換保護(hù)的制度基礎(chǔ)，堅(jiān)持以有力保護(hù)為基礎(chǔ)，兼顧數(shù)據(jù)有效流通，平衡數(shù)據(jù)采集、持有等環(huán)節(jié)行為人的合法利益，營造安全高效的數(shù)據(jù)資源分享場景，促進(jìn)數(shù)據(jù)的可持續(xù)性流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（陳兵系南開大學(xué)競爭法研究中心主任，法學(xué)院副院長、教授；南開大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交叉科學(xué)中心研究員）
舉報(bào) 配資平臺(tái)炒股 文章作者陳兵
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